Охрана труда, СИЗ, оказание первой помощи

• В: Нужно ли организовать обучение охране труда, если работник прошел обучение у предыдущего работодателя?

О: Работнику, проходившему обучение и проверку знаний по охране труда в предыдущей организации (обучающей организации), необходимо в новой организации в течении 60 дней пройти обучение по охране труда повторно; обучение и проверку знаний должен организовать новый работодатель. (п. 62 Порядка обучения № 2464)

• В: Нужно ли организовать обучение охране труда временных работников?

О: На работников, которые работают по срочным трудовым договорам, распространяются те же требования законодательства, что и на работников, которые работают по бессрочным(постоянному ТД). Поэтому требование провести обучение работника охране труда в течение 60 календарных дней с момента принятия на работу, которое указано в пункте 60 Порядка обучения № 2464, распространяется на временных работников.

• В: За чей счет проводится обучение требованиям охраны труда?

О: Обязательное обучение работников охране труда, в том числе в учебном центре, проводят за счет работодателя. Это следует из абзаца 7 части 1 статьи 216 Трудового кодекса.

• В: Нужно ли направлять водителей на обучение требованиям охраны труда в учебный центр?

О: Водители – это сотрудники рабочих профессий, которых нужно обучить по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных или опасных производственных факторов и источников опасности, которые выявлены в рамках спецоценки и оценки профрисков. Это указано в подпункте «д» пункта 53 Порядка обучения № 2464. Обучение проходит внутри организации, проверку знания проводит комиссия по проверке знания работодателя. Периодичность – не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464). Продолжительность обучения – не менее 16 часов (подп. «б» п. 46 Порядка обучения № 2464).

Если водители выполняют работы повышенной опасности, дополнительно обучите по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности – программа В (п. 55 Порядка обучения № 2464). Обучение проходит внутри организации, проверку знания проводит специализированная комиссия по проверке знания работодателя. Периодичность – ежегодно (п. 60 Порядка обучения № 2464). Продолжительность обучения определяет работодатель (подп. «в» п. 46 Порядка обучения № 2464).

• В: Кто на предприятии должен заключать договор на обучение требованиям охраны труда с учебным центром?

О: В законодательстве не указано, кто должен заключать договор на обучение охране труда в организации. Это может и руководитель и СОТ и сотрудники отдела кадров.

Вид инструктажа

Кто проходит и в каких случаях

Периодичность

Первичный(в течении 60 дней после приема на работу)

Все работники организации.

Лица, проходящие производственную практику

Один раз, при приеме на работу

Повторный

Сотрудники, прошедшие первичный инструктаж

Не реже 1 раза в 6 месяцев, если иное не предусмотрено действующими правилами

Внеплановый

Сотрудники, в следующих ситуациях:

● изменен порядок эксплуатации оборудования, использовании сырья и материалов, технологические процессы, влияющие на безопасность труда;

● изменились должностные (функциональные) обязанности работников, связанных с производственной деятельность, влияющие на безопасность труда;

● изменились государственные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда, затрагивающие трудовые функции работника;

● изменились локальные нормативные акты, затрагивающие требования охраны труда в организации;

● выявлены дополнительные к имеющимся на рабочем месте производственные факторы и источники опасности в рамках СОУТ и оценки профессиональных рисков, угрожающие жизни и здоровью работников;

● должностные лица федеральной инспекции труда установили нарушения по охране труда и выдвинули такое требование;

● произошла авария или несчастный случай на производстве;

● произошел перерыв в работе более
60 календарных дней;

● такое решение принял работодатель

По мере возникновения указанных обстоятельств

• В: Нужно ли направлять на обучение требованиям охраны труда руководителя службы ОТ и специалистов по ОТ?

О: Да, обязательно. Проходить обучение, проверку знаний требований охраны труда должны все работники организации, в том числе директор организации (ч. 1 ст. 225 ТК). Службу охраны труда направьте на обучение в учебный центр (п. 44 Порядка обучения № 2464).

• В: Нужно ли проводить обучение охране труда при переводе в другую организацию?

О: Да, следует провести инструктаж соответствующего работника и провести необходимое обучение. Инструктаж по охране труда обязателен для сотрудников, переводимых на другую работу (ч. 2 ст. 225 ТК РФ, п. 2.1.1 Порядка, утвержденного постановлением от 13 января 2003 г. Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29 и Порядком обучения № 2464).

• В: Нужно ли проводить обучение требованиям охраны труда бухгалтерам, юристам, секретарям и другим офисным работникам

О: Да, но можно и освободить. Офисных работников обучают требованиям охраны труда по программе Обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных или опасных производственных факторов и источников опасности, которые выявлены в рамках спецоценки и оценки профрисков . Это указано в подпункте «в» пункта 53 Порядка обучения № 2464. Однако работодатель может освободить офисных сотрудников от обучения, если (п. 54 Порядка обучения № 2464):

• они используют компьютеры и копировально-множительную технику для нужд самой организации, бытовую технику, которая не участвует в технологическом процессе производства, и отсутствуют другие источники опасности;
• условия труда оптимальные и допустимые по результатам СОУТ.

• В: Кому нужно проходить обучение в 40 и 72 часа?

О: Сейчас нет обязательного обучения охране труда по 40-часовой программе. Работодатель сам определяет продолжительность программ обучения требованиям охраны труда. Для Программы обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда и  Программе обучения безопасным методам и приемам определена минимальная продолжительность 16 часов (п. 46 Правил обучения № 2464). Если работника обучают по нескольким программам обучения требованиям охраны труда, то продолжительность обучения суммируют. Если обучают по трем программам одновременно, то суммарную продолжительность можно снизить, но не менее чем до 40 часов (п. 47 Правил обучения № 2464).

• В: В каких случаях нужно направить работника на обучение охране труда по программе 256 часов?

О: Обучение охране труда по программе 256 часов – это профессиональная переподготовка. Сотрудники, не имеющие профильной подготовки по ОТ, обязаны пройти профессиональную переподготовку по программе «Техносферная безопасность» длительностью 256 часов, если у них уже есть высшее образование, или 512 часов, если в наличии только среднее профессиональное образование, но есть трехлетний стаж в области охраны труда. Квалификационные требования к образованию специалиста по охране труда указаны в профстандарте, утвержденном приказом Минтруда от 22.04.2021 № 274н.

• В: Нужно ли после декретного отпуска направить работника на обучение охране труда?

О: После декретного отпуска проведите с работником внеплановый инструктаж. Это указано в пункте «ж» п. 16 Порядка обучения № 2464. Внеплановое обучение не требуется.

• В: Можно ли удержать с работника сумму за обучение охране труда при увольнении?

О: Нет, не вправе. Действующее трудовое законодательство не предусматривает возможность взыскать с сотрудника такие расходы. Это связано с тем, что обучить работников безопасным методам, приемам работы и провести инструктаж по ОТ работодатель обязан (абз. 7 ч. второй ст. 212 ТК РФ). И в связи с этим он берет на себя все необходимые расходы.

При этом если сотрудник решит по договоренности с работодателем получить профессиональную переподготовку по направлению «Техносферная безопасность», чтобы работать специалистом по охране труда, то это будет считаться получением новой профессии согласно статьям 196 и 198 Трудового кодекса. В этом случае можно оформить дополнительное соглашение к договору с работником, по которому он должен будет отработать определенный срок после обучения или возместить расходы, если уволится раньше.

• В: В какие сроки организовать обучение требованиям охраны труда при переводе на другую должность?

О: Организуйте обучение и проверку знаний по охране труда при переводе на другую должность в течение 60 календарных дней со дня перевода сотрудника на новую должность. Обучение понадобится, если у работника появились новые обязанности, изменились условия труда работника, а также источники опасности (п. 7 Порядка обучения № 2464).

Кому проводят

1. Вновь принятым работникам

2. Командированным в организацию и подразделения

3. Практикантам

4. Лицам, участвующим в производственной деятельности

Когда

проводят

До начала выполнения трудовых функций

Кто проводит

1. Специалист по охране труда

2. Уполномоченный, на которого приказом работодателя возложены

обязанности по проведению вводного инструктажа по охране труда

3. Лица, оказывающие услуги в области охраны труда по гражданскоправовому договору

Как проводят

По программе вводного инструктажа

Кому проводят

1. Всем работникам организации до начала самостоятельной работы.

2. Практикантам.

Допускается освободить работников от инструктажа, если:

● они используют компьютеры и копировально-множительную технику для

● нужд самой организации

● они используют бытовую технику, которая не участвует в

● технологическом процессе производства

● отсутствуют другие источники опасности

● условия труда оптимальные и допустимые по результатам CОУТ

Когда

проводят

До начала самостоятельной работы

Кто проводит

Непосредственный руководитель работника

Запрещено проводить руководителю структурного подразделения, если он не

является непосредственным руководителем работника

Как проводят

На рабочем месте в объеме мероприятий и требований охраны труда, которые

содержатся в инструкциях и правилах по охране труда работодателя, с

включением вопросов оказания первой помощи пострадавшим

Кому проводят

Всем работникам, кому проводят первичный инструктаж

Когда

проводят

Не реже одного раза в шесть месяцев

Кто проводит

Непосредственный руководитель работника

Запрещено проводить руководителю структурного подразделения, если он не

является непосредственным руководителем работника

Как проводят

На рабочем месте в объеме мероприятий и требований охраны труда, которые

содержатся в инструкциях и правилах по охране труда работодателя, с

включением вопросов оказания первой помощи пострадавшим

Кому проводят

Всем работникам, кому проводят первичный инструктаж

Когда

проводят

1. Изменились технологический процесс, оборудование, сырье или

материалы

2. Изменились должностные обязанности, которые связаны с

производственной деятельностью и влияют на безопасность труда

3. Изменились НПА и локальные акты по ОТ

4. Выявили дополнительные производственные факторы и источники

опасности

5. Требование ГИТ, когда установили нарушения требований ОТ.

6. Аварии и несчастные случаи

7. Перерыв в работе больше 60 календарных дней

Работодатель вправе установить иные причины внепланового инструктажа

Если при изменениях в НПА и локальных актах по ОТ проводят внеплановое

обучение, внеплановый инструктаж можно не проводить

Кто проводит

Непосредственный руководитель работ

!Запрещено проводить руководителю структурного подразделения, если он не

является непосредственным руководителем работника!

Как проводят

В объеме мероприятий и требований охраны труда. Сроки определяет

работодатель

Кому проводят

Всем работникам, которые выполняют работы, перечисленные ниже

Когда

проводят

Перед работами:

● которые выполняют только под непрерывным контролем работодателя

● повышенной опасности

● на которые оформляют наряд-допуск, разрешение или другие

● распорядительные документы

● на объектах повышенной опасности, на проезжей части – автомобильные

● дороги, ж/д пути)

● которые не относятся к основному технологическому процессу и не

● предусмотрены должностными инструкциями

● по ликвидации последствий ЧС

Работодатель решает сам, нужен ли инструктаж перед началом периодически

повторяющихся работ повышенной опасности, которые являются неотъемлемой

частью действующего технологического процесса, характеризуются

постоянством места, условий и характера работ, применением средств

коллективной защиты, определенным и постоянным составом

квалифицированных исполнителей

Кто проводит

Непосредственный руководитель работника. При работах по ликвидации

последствий ЧС – руководитель работ по ликвидации последствий ЧС в

оперативном порядке

Запрещено проводить руководителю структурного подразделения, если он не

является непосредственным руководителем работника

Как проводят

В объеме требований охраны труда, предъявляемых к запланированным работам

• В: Должны ли специалисты по охране труда пройти обучение требованиям охраны труда в учебном центре?

О: Да, должны. Специалисты по охране труда проходят обучение по программам Обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда и Обучения безопасным методам в учебном центре (п. 44 и подп. «г» п. 53 Порядка обучения № 2464). Периодичность – не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464). Продолжительность обучения – не менее 16 часов (подп. «б» п. 46 Порядка обучения № 2464). Если в организации проводят работы повышенной опасности, безопасность проведения которых проверяет специалист по охране труда, то дополнительно обучайте его по Программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности в учебном центре. Периодичность – ежегодно (п. 60 Порядка обучения № 2464). Продолжительность обучения определяет учебный центр (подп. «в» п. 46 Порядка обучения № 2464).

• В: Как обучить охране труда руководителей структурных подразделений в организации?
• О: Обучите руководителей структурных подразделений охране труда в течение 60 календарных дней с момента приема на работу или перевода на другую работу (п. 62 Порядка обучения № 2464). Работник не может приступать к работе, пока не пройдет проверку знания (абз. 3 ч. 1 ст. 76 ТК). Далее проводите обучение не реже одного раза в три года по программам Обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда и Обучения безопасным методам внутри организации (п. 59 Порядка обучения № 2464).

Руководители структурных подразделений могут проходить обучение и проверку знания по охране труда в комиссии по проверке знания требований охраны труда в самой организации (п. 44 Порядка обучения № 2464).

Руководители структурных подразделений обучаются по программам Обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда и Обучения безопасным методам в учебном центре, если являются:

• членами комитетов/комиссий по ОТ;
• уполномоченными по ОТ;
• членами комиссий по проверке знания требований ОТ

Руководители структурных подразделений обучаются по программе Обучения безопасным методам в учебном центре, если являются ответственными за инструктажи по ОТ и обучение требованиям ОТ (п. 44 Порядка обучения № 2464).

• В: Обязательно ли руководителю организации проходить обучение охране труда или можно уполномочить иное лицо пройти данное обучение

О: Да, обязательно. Проходить обучение, проверку знаний требований охраны труда должны все работники организации, в том числе директор организации (ч. 1 ст. 225 ТК). Руководители организации при поступлении на работу в течение первых 60 дней проходят специальное обучение по охране труда, периодичность обучения далее — по мере необходимости, но не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка №2464).

• В: Как оформить направление самого себя – директора – на обучение охране труда?

О: Для того чтобы направить директора на обучение, нужно оформить приказ о направлении работника на обучение охране труда, в графе «Ф. И. О. работника, направляемого на обучение» укажите Ф. И. О. директора. Директор сам утверждает этот приказ на себя.

• В: Как обучить охране труда членов комиссии по проверке знаний требований охраны труда?
• О: Направьте на обучение в учебный центр председателя и членов комиссии по проверке знания требований ОТ по программам обучение по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда и обучение безопасным методам и приемам выполнения работ (п. 44, п. 52, п. 74 Порядка обучения № 2464). Периодичность – не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464). Обучите не менее трех человек (п. 72 Порядка обучения № 2464).
• В: Как обучать охране труда при совместительстве?

О: Работникам по совместительству следует провести обучение по охране труда в общем порядке. Даже если они приняты на ту же должность, что и по основному месту работы, где они обучены надлежащим образом. Совместитель является вновь принятым работником. С совместителем заключается отдельный трудовой договор, издается приказ о приеме на работу.

• В: Сколько часов длится внеплановое обучение?

О: Работодатель решает самостоятельно с учетом объема требований охраны труда, на основании которых проводят внеплановое обучение (п. 61 Порядка обучения № 2464). На внеплановом обучении расскажите обо всех изменениях, которые касаются работников, например, новые требования НПА, новое оборудование и сырье, изменение в техпроцессе (п. 50 и п. 61 Порядка обучения № 2464).

• В: Что делать, если работник прошел проверку знаний требований охраны труда, но в протоколе расписаться отказался?

О: Составьте акт за подписью всех присутствующих членов комиссии об отказе работника от подписи в протоколе. Протокол является свидетельством того, что работник прошел соответствующее обучение охране труда (п. 91 Порядка обучения № 2464). Основания для отстранения работника по абзацу 3 части 1 статьи 76 ТК от работы отсутствуют.

• В: Должны ли журналы инструктажей и протокол по проверке знаний соответствовать ГОСТ 12.0.004-2015?

О: При оформлении журналов инструктажей и протокола по проверке знаний руководствуйтесь Порядком обучения № 2464. Соблюдать требования ГОСТ 12.0.004-2015 нужно только в том случае, если это прямо указано в локальных актах организации.

• В: Нужно ли проводить внеплановую проверку знания сразу после плановой?

О: Да, нужно. Внеплановую проверку знания проводят вне зависимости от даты плановой проверки (п. 61 Порядка обучения № 2464). На плановой проверке знания не затрагивают изменения, которые вступят в силу после. Внеплановую проверку знания проводят по конкретным изменениям, например, в законодательстве, а не по всем требованиям охраны труда (п. 50 Порядка обучения № 2464).

• В: Как проверить соответствии знаний и умений лица, принимаемого на подземные работы?

О: В проверку знаний и умений лица, принимаемого на подземные работы (далее – работник) входит:

• оценка соответствия теоретических знаний работника знаниям, которые предусмотрены квалификационными характеристиками по профессии или должности;
• оценка соответствия практических умений и навыков работника умениям и навыкам, которые предусмотрены квалификационными характеристиками по профессии или должности.

Проверку теоретических знаний работника проводят на устном или письменно экзамене или через компьютерное тестирование.

Проверку практических умений и навыков работника проводят на специально оборудованных полигонных площадках или тренажерах. Нельзя проводить проверку в реальных условиях проведения подземных работ.

Перечень вопросов и заданий для проведения проверки знаний и умений, а также критерии оценки уровня знаний и умений работника утверждает работодатель в ЛНА. При этом учитывает мнение профсоюза.

Чтобы проверить знания и умения работника создают комиссию по проведению проверки соответствия знаний и умений этого работника квалификационным требованиям (далее – комиссия). В состав комиссии включают руководителя структурного подразделения работодателя, в которое предполагается направить работника, а также представитель профсоюза.

Порядок работы комиссии и ее состав утверждают ЛНА работодателя с учетом мнения профсоюза.

Проверку знаний и умений работника проводит комиссия не позднее 7 календарных дней со дня подачи работником заявления о приеме на подземные работы.

Работодатель не позднее 2 календарных дней со дня подачи заявления о приеме на подземные работы извещает работника о времени и месте проведения проверки его знаний и умений.

Результат проверки знаний и умений сообщают работнику сразу же после проверки знаний и умений.

Если работник не сдал экзамен или тестирование, он не допускается к подземным работам.

Такие правила установлены в постановлении Правительства от 24.05.2012 № 506.

• В: Какие штрафы грозят работодателю, если допустить к работе необученных работников?

О: Если допустить к работе сотрудников, которые не прошли обучение охране труда, грозит штраф от 15 тыс. до 130 тыс. руб.

Размер штрафа зависит от того, на кого накладывают штраф:

для должностных лиц – в размере от 15 000 до 25 000 руб.;

лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 15 000 до 25 000 руб.;

юридических лиц – от 110 000 до 130 000 руб.

Это указано в части 3 статьи 5.27.1 КоАП.

• В: Если есть удостоверение по охране труда и оно действует, то дополнительно нужно ли с 1 сентября проходить обучение СИЗ и первой помощи

О: Нет, не нужно. Обучение, которое провели до 1 сентября 2022 года, уже включает обучение применению СИЗ и оказание первой помощи пострадавшим. Поэтому не нужно проводить дополнительного обучения, когда вступит в силу Порядок обучения № 2464. Проведите плановые мероприятия, когда закончится срок действия удостоверений по ОТ по Порядку обучения № 1/29 (п. 2 постановления Правительства от 24.12.2021 № 2464).

• В: Если работник обучается требованиям охраны труда внутри организации при приеме на работе, то он табелируется или эти дни не оплачивают?

О: Организуйте обучение требованиям охраны труда с отрывом от работы, даже если обучаете работника внутри организации (п. 65 Порядка обучения № 2464). Это значит, что работник обучается не на рабочем месте, а в организованном для учебы месте, например, учебном классе. Сохраните за работником место работы и средний заработок (ст. 187 ТК). Допускается обучать теоретической части дистанционно (п. 66 Порядка обучения № 2464).

• В: Если обучение проходит в рабочее время и преподаватель из УЦ приезжает в учебный класс организации, оформлять ли сотрудникам обучение с отрывом от работы?

О: Да, оформлять. Организуйте обучение требованиям охраны труда с отрывом от работы, даже если обучаете работника внутри организации (п. 65 Порядка обучения № 2464). Это значит, что работник обучается не на рабочем месте, а в организованном для учебы месте, например, учебном классе. Сохраните за работником место работы и средний заработок (ст. 187 ТК). Допускается обучать теоретической части дистанционно (п. 66 Порядка обучения № 2464).

• В: Можно ли проводить теоретическую часть обучения дистанционно, а практическую – с отрывом от работы

О: Нет, нельзя. Теоретическую часть обучения требованиям охраны труда можно проводить дистанционно. Но дистанционное обучение также проходит с отрывом от производства (п. 65 и п. 66 Порядка обучения № 2464).

При дистанционном изучении теоретической части работник с отрывом от производства изучает в компьютере через интернет нормативные документы, учебно-методические материалы, которые предоставил работодатель. У работника должна быть возможность обмениваться информацией с обучающим лицом (п. 66 Порядка обучения № 2464).

Практическая часть всегда проходит очно, так как работники формирует практические умения и навыки безопасного выполнения на работ на тренажерах (п. 49 Порядка обучения № 2464).

• В: Если обучение и проверка знания проходят внутри предприятия, нужно ли получать разрешение на обучение в Минтруде?

О: Да, но с 1 марта 2023 года (п. 2 постановления Правительства от 24.12.2021 № 2464). Если работодатель планирует обучать по вопросам охраны труда внутри организации, он информирует Минтруд о своем решение. Таких работодателей Минтруд регистрирует в реестре индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда (п. 106 Порядка обучения № 2464). Такой реестр ведомство пока не разработало.

• В: Сколько действует обучение требованиям охраны труда работников, которое провели до 1 сентября?

О: До окончания срока документов, которые подтверждают проверку у работников знания требований охраны труда по Порядку обучения № 1/29. Например, если удостоверение действует до 1 марта 2024 года, то обучать по новому Порядку обучения № 2464 не нужно до этого срока (п. 2 постановления Правительства от 24.12.2021 № 2464).